关于党建引领农村宗教治理的路径研究调研报告

党建引领农村基层宗教工作治理是新时代党建工作、宗教工作的一个崭新课题。宗教工作主要集中在基层，宗教问题特别是宗教领域的矛盾纠纷问题也主要出现在基层，基层宗教工作量大面广、任务繁重，是宗教工作的重中之重。为此，必须积极探索党建引领农村宗教治理工作新思路新办法，全面实施宗教工作网格化管理全覆盖，着力构建“主体在县、延伸到乡、落实到村、规范到点、包保到人”的宗教工作大格局。

一、党建引领农村宗教治理基本情况

一是目标责任融合，党建引领宗教治理见实效。坚持把抓党建促宗教治理工作作为乡镇党委书记、村（社区）党支部书记抓党建述职评议的重要内容，每年进行1次述职评议。强化镇、村两级宗教工作责任制，明确各村（社区）党支部书记为村级宗教协理员，构建上下联动、相互配合、协调有力的宗教事务管理格局。

二是组织建设融合，构建抓党建促宗教治理新阵地。不定期向少数民族同胞宣讲社会主义核心价值观、党的民族宗教方针政策，使教职人员自觉做到爱国爱教，知法守法，维护和谐稳定，让党的声音走进各族群众家门。截至目前，各宗教场所累计培训21场次1000余人，有力提升宗教工作管理水平。

三是干部队伍融合，激活抓党建促宗教治理合力。坚持党建引领，在构建科学严密的工作责任体系、提升干部能力素质、加强党员队伍建设、规范宗教治理、强化群众教育引导等方面为重点发力，以各村（社区）党支部书记为抓党建促宗教治理工作第一责任人，充分发挥党员模范作用，形成村到点的工作网格。

四是法治建设融合，提升抓党建促宗教治理能力。严格实行宗教活动镇级报批备案制度，同时乡镇派出所、城管分局、综治办等相关单位积极配合协调，确保活动安全有序顺利进行。近年来，县未发生少数民族与其他民族的矛盾冲突事件，农村宗教治理工作取得实效。

二、党建引领农村宗教治理存在的问题及原因分析

一是对宗教工作认识还不够到位。有的甚至片面认为宗教工作，只是政府宗教部门和宗教团体的事情，很少主动过问。加之不少信教群众对党的宗教信仰自由的政策缺乏全面准确的理解，导致乱建寺庙、私设聚会点、自封传道人等宗教活动自由化现象时有发生。

二是对宗教活动的管理还缺乏有效手段。乡镇宗教工作虽建立了管理部门，明确统战委员兼任，但由于统战委员大多担负繁重的中心工作，无法将主要精力用于宗教管理，加之统战委员既无执法资格，又与宗教部门不相隶属，致使许多工作落实不到位。

三是对宗教活动的监督引导还缺乏具体措施。个别宗教活动场所存在未成年人进入，并向未成年人传教的现象。个别党员干部参与宗教活动、或明或暗支持宗教势力发展。非法宗教活动具有一定的隐蔽性，基层党组织和宗教工作人员如果没有强烈的责任心，很容易出现非法宗教活动失管失控状态。

三、党建引领农村宗教治理对策措施

一是“党建”+“统建”，持续发挥统战阵地牵头抓总作用。

二是“引导”+“规范”，着力优化民族宗教管理长效机制。

三是“党员”+“群众”，加快打造基层治理党群服务队伍。

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