农村法治现状分析

“国无法不立，民无法不治”。通过七个五年普法规划的实施，我国基层治理水平和群众的法律意识均普遍得到了大幅提升，然而基于历史和现实原因，乡村治理在情、理、法的互相作用中往往容易失衡，容易出现以情乱理、以情代法的情况，夯实乡村振兴的法制保障任重而道远。

一、乡村法治建设现状不容乐观

一是“重人治、轻法治”的问题没有从根本上改变。受传统思想的影响，人们更多地依赖文件、政策及不同级别的指示，以言代法、以权压法的乱象时有发生。在乡村人情社会的背景下，村民法治意识和法治思维还存在欠缺和不足，信访不信法、信上不信下、信闹不信治的问题尤为突出。

二是执法不严、司法不公、执行难等问题依然存在。有些村湾仍然存在财务管理混乱、村务公开不全面不及时、重大决策不民主等问题。少数领导干部法律知识缺乏，依法建设经济和处理社会事务的水平和能力不高，工作方式简单粗暴，执法者与执法对象缺乏交流沟通，互相戒备排斥，甚至对立对抗。

三是农村的矛盾纠纷趋于复杂，不稳定因素增多。当前，农村矛盾纠纷的主体、案件的形式、潜在的问题等越来越趋于多样化和复杂化，因土地承包、征地拆迁、村湾集并等引发的纠纷有增无减，上访行为和群体性事件不断增多，在社会上造成了恶劣影响，已成为基层社会治理的重大隐患。

二、阻碍乡村法治建设的主要因素

一是乡村立法相对滞后。有法可依是推进乡村法治建设的前提，我国在“三农”方面的法律制度数量和质量都相对滞后，制度不健全、不完善、待研究、未出台等问题依然严重。伴随我国城镇化进程的加快推进，形成的一系列问题也急需合理的解决方式。

二是法治建设有待加强。基层执法司法队伍力量薄弱，执法人员数量和素质都有待进一步提升。一个基层派出法庭辐射数个村镇，案件执行力度大打折扣，法律援助与司法救助向基层延伸不够，用法程序多、耗时长、费用高，群众无法及时获取有效的法律帮助，形成“有法难用”的困局。

三是普法教育仍有盲区。随着大量农村青壮年外出务工，农村空巢化、老龄化日益加剧，老年人形成了根深蒂固的认知壁垒，传统形式单一的普法教育工作难以取得实效，贴近群众实际、贴近生活、群众喜闻乐见的法制宣传节目不多，宣传形式大多是“摆个摊、发张单”。