【村镇建设】闵行：助力乡村振兴，加强村内道路建设管护

闵行区认真落实本市乡村振兴战略和农村人居环境优化整治工作要求，积极推进农村村内道路达标建设工作，由区交通委负责推进本区8个涉农街镇的村内道路建设管护，通过做好区层面的统筹协调工作，对接街镇乡村、现场勘查、提供技术指导等方式，切实提升了本区村内道路交通环境，提高村民交通出行的获得感、安全感、幸福感。2020-2022年闵行区总计完成71.32公里严重破损村内道路改造及22座沿线危桥基本达标改造，圆满完成三年既定任务目标。

一、加强政策保障，完善村内道路管理体系

2020年4月为全面实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展，切实加强本区村内道路的建设和养护管理，闵行区交通委联合区发改委、区建管委、区农业农村委、区财政局、区规划资源局出台了《加强闵行区村庄道路建设和养护管理办法（试行）》，进一步明确了村内道路建设和管理的相关要求，给8个涉农街镇提供了有力的指导。2021年3月闵行区委办公室、区府办公室印发《黄浦江两岸公共空间建设工程等民心工程实施方案》，进一步明确了农村人居环境优化的具体工作要求和时间节点，明确加快推进村内破损道路、沿线破损桥梁基本达标改造工作要求，为闵行区农村人居环境优化和村内道路建设提供了有力的政策保障。

二、积极落实村内道路建设养护资金

根据《闵行区关于全面推进农村人居环境优化工程的政策意见》（闵乡村振兴办〔2022〕3号），根据行政村定位分类开展农村公建配套提档升级项目建设，所需资金扣除市财政补贴资金后，由区按60%进行奖补。闵行区已将村内道路日常保洁和养护补贴资金纳入农村人居环境长效管护奖励资金，区级财政按照“差异化奖补”原则，给予一般行政村 500 元/户/年的长效管护奖励资金；给予区级美丽乡村示范村 700 元/户/年的长效管护奖励资金；给予市级美丽乡村示范村和市级乡村振兴示范村 900 元/户/年的长效管护奖励资金。各街镇视情况按不低于 1:1比例落实长效管护配套资金。

三、加强村内道路建设管理

闵行区村内道路建设主要结合美丽乡村建设、农村人居环境建设等项目开展。项目方案由镇村结合实际需求编制，上报区农业农村委，再由区农业农村委牵头区发改委、区财政局、区交通委等区级相关部门开展联合会审，方案编制单位根据会审意见修改完善后上报区发改委立项审批。同时由第三方监理机构加强村内道路的施工监管，确保村内道路改造质量达标。

浦江镇联星村1组支路改造前后

浦江镇建新村2组支路改造前后

浦江镇新风村支路改造前后

2021年建东九组夏家后沟桥

2020年新风村荷花沟桥

2022年建新村牛肠泾桥

四、积极推动落实村内道路日常管护队伍

根据市住房城乡建设管理委关于村内道路日常管理养护工作的相关要求，闵行区8个涉农街镇均建立了村内道路管护队伍，建立“专业队伍+村民参与”的共管模式，各街镇根据日常养护工作实际，养护队伍主要为聘请第三方养护公司或村民自治两种方式，做到各村村内道路路面平整，路肩培土整齐，确保做好村内道路全覆盖落实日常管养。

汇红村案例

浦江镇汇红村创新“党建引领、全员共治”乡村治理模式，提出“1215”互联网自治模式，创建网格梯队，实行双联包干，即1个村干部包联2个村组、1名党员包联5户村民的“户联网”自理模式，实现支部党员或村民代表包组包户，每一组、每一路、每一户都有人管、有人包，切实把村内道路管理责任落实到“最后一米”“最后一户”，达到长效管理和示范带动的良好效果。

五、积极推进村内道路的常态化整治工作

要求各街镇做好村内道路的管理工作，积极开展村内严重破损道路自查，并结合市级第三方抽查和乡村振兴示范村、美丽乡村示范村抽查、区农委第三方每两月一次全覆盖检查等，加强对村域道路状况、村域桥梁状况、村域道路环境等巡查，及时发现各类道路破损问题，同时运用一网统管平台，督促各街镇对发现存在破损的村内道路及时整改，确保本区村内道路安全有序运行，全面提升闵行区全域农村人居环境建设水平。

区检查村路

六、下一步计划

一是根据市住房城乡建设管理委相关要求，围绕临河道路安全、严重破损道路常态化整治、C级较差道路等开展排查梳理工作，并积极落实相关整改工作。

二是继续开展本区村主路、支路及沿线桥梁日常管护全覆盖，逐步推进村内桥梁结构安全定期检查评定，确保村内道路安全、畅通、整洁。

三是积极推进区内村内道路综合养护局部试点，以浦江镇为重点区域，明年计划在大治河以南涉及10个村域范围内推行镇村级道路综合养护，涉及道路设施、绿化、保洁等日常养护，将统一聘请具有相应资质第三方单位进行专业养护，进一步提高村内道路管养水平。