2016年全省重点民生实事项目美丽乡村示范村建设任务分配表

邵农委字〔2016〕12号

各县市区农业局（农林水局）、新农村建设领导小组办公室：

省委、省政府将美丽乡村示范村建设列入了2016年重点民生实事项目。按照省绩效办、省农委有关文件精神，为较好地完成美丽乡村示范村的创建，特制定如下实施方案：

一、目标任务

根据省农委《关于做好2016年重点民生实事项目美丽乡村示范村建设工作的通知》(湘农发〔2016〕29号文件)，我市有16个村列入2016年全省重点民生实事项目美丽乡村示范村建设任务。按照要求，示范村需通过2016年创建达到以下目标：

（一）规划科学。有美丽乡村示范村建设中长期规划，规划既要有前瞻性，也要具有操作性，紧贴示范村发展。

（二）生产发展。美丽乡村示范村有1—2个主导产业或特色产业，村级集体经济收入达10万元以上，村域内农田水利灌溉设施齐全，农村电网改造到位。

（三）生活宽裕。美丽乡村示范村村民人均纯收入高于本县市区农民人均纯收入30%以上（以统计局数据为准），生活配套设施基本到位。

（四）乡风文明。有村部综合楼或固定办公场所，村级文体活动场地配套齐全，美丽乡村示范村能经常性地开展农民健身文体活动和精神文明创建活动，村内民风正、治安好，社会和谐稳定。

（五）村容整洁。美丽乡村示范村村域内道路等基础设施比较完善，民居改造有规划、有措施、有亮点，村庄环境优美，整洁卫生，无明显乱搭乱建，无明显垃圾污水，农户卫生厕所普及率100%，村内有公共卫生厕所，无旱厕。

（六）管理民主。美丽乡村示范村村级管理制度健全，落实党务、村务、财务公开，村级领导班子团结务实，模范带头作用发挥好。

（七）宜居宜业。保护好美丽乡村示范村的一草一木、一山一水，坚决不搞大拆大建，让乡村回归乡村，让乡村充满乡土韵味和乡土气息。村内道路、房前屋后、水系两旁、池塘周围绿化效果好。

二、建设内容

按照规划科学、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、宜居宜业的总体要求，美丽乡村示范村要保质保量完成各项建设任务，如期圆满达到各项建设标准。

（一）扎实抓好规划编制。各美丽乡村示范村要根据本村实际情况，因地制宜，认真编制好村庄规划，包括村庄整体建设规划、产业布局发展规划、基础设施建设规划等，规划编制完成后要经村民代表会议通过，并严格按规划进行建设。

（二）不断壮大增收产业。各美丽乡村示范村要从实际出发，立足资源优势，切实搞好产业定位，突出发展支柱产业和特色产业，重点发展“一村一品”的主导产业和特色效益产业，注重与周边村连片发展，规模经营，打造产业示范片。坚持按工业化思路抓产业发展，狠抓加工转化，引导龙头加工企业到示范村兴办原料基地，有条件的要扶持村里兴办加工企业。创新发展思路，着力引导发展劳务产业和第三产业，大力发展花卉苗木、精品水果、有机蔬菜、休闲娱乐等高效设施农业。

（三）全面推进基础设施建设。围绕农田水利、村组道路、电力通信、安全饮水、村部场所等基础设施做好规划，加大支持力度，加快建设步伐。通过建设，每个美丽乡村示范村达到道路硬化到村组，户户喝上自来水，农田水利有较大改善，村级活动中心设施基本配套完善，逐步实现城乡基础设施建设一体化。

（四）大力搞好村庄整治。按照区域村庄布局规划和建制村村庄规划要求，科学布局村庄，优化民居设计，积极推进旧村改造和新村建设工作。坚持落实一户一宅，原来有房需要新建的，必须拆除旧房，不拆旧房不批建新房，坚决拆除已经遗弃、破烂不堪、影响村容的各种乱搭乱建的屋舍。认真抓好“三清五改” (清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕、改浴、改厨、改栏)，大力推广户分类、村收集、乡转运的农村垃圾集中处理办法，设立村级卫生管理公益岗位，配备专门保洁队伍。突出房前屋后绿化，实现庭院美化，改善农村生活环境。

（五）着力提升乡风文明。切实加强美丽乡村示范村精神文明建设，大力开展思想道德教育，增强群众道德判断力和道德荣誉感。建立长效激励机制，广泛开展文明村、文明户、五好家庭评比和红白喜事俭办、新办活动，组织开展农村群众喜闻乐见、勇跃参与、具有农村特色的文化体育活动，抓好群众性精神文明创建活动，引导农民崇尚科学，抵制迷信，破除陋习，杜绝吸毒贩毒等不良行为，提高农民讲文明、讲道德、讲风尚的自觉性。

（六）突出培育新型农民。着力拓宽农民培训渠道，全面提高农民素质，为美丽乡村示范村建设提供人才智力支持。充分利用新型职业农民培育平台，大力开展现代农业实用技术、农村经营管理技术、农村信息技术、农民就业创业技能、农村实用人才培训，重点培养一批科技致富带头人、种养业能手、农村经纪人、专业合作组织领办人、农民企业家和农村高技能人才，实现由物的美丽乡村向人的美丽乡村转变。

（七）切实加强村级组织建设。抓好村级班子和党员干部队伍建设，激发党员干部的工作活力，把村级班子尤其是村党支部建设成为政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的坚强战斗集体。加强村级民主管理，落实村务公开、政务公开、党务公开、财务公开，严格村级财务监管审计。推行党员服务承诺制、设岗定责、民主评议，积极为党员奉献社会、服务群众搭建平台。抓好党员培养和发展工作，进一步发展壮大农村党员队伍。

（八）加快发展村级集体经济。将发展村级集体经济作为美丽乡村示范村建设的重要内容，积极想办法壮大村级集体经济，提高村级组织服务能力。充分盘活闲置的村部、学校、旧厂房等资产和利用集体建设用地兴办物业项目。领办创办各类服务实体，采取统一管理、有偿服务，为农民提供技术、信息、物资、流通、仓储等服务。依法合理利用村集体土地、森林、水面、自然景观等资源，以入股、租赁和流转等形式增加村集体收入。

（九）认真落实强农惠农富农政策。加大对中央各项惠农政策的宣传力度，确保政策家喻户晓。协助当地有关部门认真落实好种粮补贴、购机补贴、退耕还林补贴和减轻农民负担政策、征地补偿政策、农村养老保险政策、五保户供养政策等，充分调动农民生产积极性。有序推进土地流转，实施规模经营。结合村里产业实际，积极发展农民专业合作组织，主动搞好农民与市场的对接服务。

三、工作步骤2月23日前，各县市区及美丽乡村示范村均要制定建设实施方案，各美丽乡村示范村要按照以上要求并结合当地实际，确定2016年建设任务。2月25日前，请各县市区将实施方案和美丽乡村示范村建设任务统计表（见附件2）报市农业委员会。 3月26日前，各县市区按附件3汇总上报美丽乡村示范村第一季度建设进度报表，同时报送美丽乡村示范村整体建设进度情况文字材料（含整体建设进度百分比）。 6月25日前，由市农业员会对各美丽乡村示范村半年的建设情况进行督查，并对督查情况进行通报。6月28日前，各县市区按附件3汇总上报美丽乡村示范村第二季度建设进度报表，同时报送美丽乡村示范村整体建设进度情况文字材料（含整体建设进度百分比）。 9月26日前，各县市区按附件3汇总上报各美丽乡村示范村第三季度建设进度报表，同时报送县市区美丽乡村示范村整体建设进度情况文字材料（含整体建设进度百分比）。 11月上旬，市农业委员会联合数据评估单位（统计部门），共同组织考核验收（考核验收标准见附件4）。 11月15日前，各县市区完成年度重点民生实事项目美丽乡村示范村数据评估认定程序，并将数据评估认定材料（含建设任务、资金投入完成情况，工作总结，评估认定单位盖章件等）原件一式五份报市农业委员会，同时按附件3汇总上报第四季度建设进度报表（填写至12月底的预计数）。 四、主要措施及要求

（一）强化组织领导。市农业委员会成立由蒋绍情主任为组长，谭启平副主任、邓作成副主任为副组长，其它班子成员为组员的重点民生实事项目美丽乡村示范村建设领导小组，办公室设新农村建设科，负责全市重点民生实事项目美丽乡村示范村建设日常工作。各县市区农业局（农林水局）、新农村建设领导小组办公室要充分认识美丽乡村示范村建设的重要意义和作用，真正把示范村建设作为加快实现全面小康社会建设的重要内容列入议事日程，建立健全美丽乡村示范村建设组织领导、资金整合、考核验收等工作机制，充分发挥职能，切实加强对示范村建设的服务指导，及时总结和推广示范经验，采取多种形式广泛开展典型宣传，充分发挥示范村的示范意义和引领作用。加强对美丽乡村示范村村级组织主要负责人的培训，积极引导和发挥农民群众建设新农村的主体作用，以点带面，整体推进全市美丽乡村建设。

（二）加大资金投入。县市区农业局（农林水局）、新农村建设领导小组办公室要积极向本级财政争取美丽乡村示范村建设专项资金，重点支持美丽乡村示范村建设，争取财政专项投入每个示范村不低于30万元。同时要主动协调各部门资金和涉农项目集中投入美丽乡村示范村，整合项目资金投入每个示范村不低于200万元。要加强对建设资金使用的监管，搞好年度审计，确保各项资金使用做到公开、透明，发挥最大效益。

（三）严格督查考核。市农业委员会每季度对各县市区美丽乡村示范村建设进度情况进行一次督查通报，年终进行全面检查考核，对完成任务好的美丽乡村示范村，申报为全省美丽乡村建设示范村授牌候选村，对工作进度慢，完不成任务的县市区，新农村建设年度考评不纳入先进。

美丽乡村示范村建设是省委、省政府确定的16大重点民生实事项目之一，也是市委、市政府的重点民生实事项目，市委、市政府已把这项工作纳入对各县市区绩效考核。请各地务必精心组织，认真谋划，采取有力措施，确保圆满完成工作任务，将各示范村打造成为引领全市美丽乡村建设的样板村。

附件：1、2016年重点民生实事项目美丽乡村示范村建设任务分配表2、2016年重点民生实事项目美丽乡村示范村全年建设任务统计表3、2016年重点民生实事项目美丽乡村示范村建设进度报表4、2016年重点民生实事项目美丽乡村示范村建设验收标准5、填表说明

邵阳市农业委员会二○一六年二月十九日

附件1：2016年全省重点民生实事项目美丽乡村示范村建设任务分配表

16个

县市区名称

示范村名称

邵东县

仙槎桥镇青山村

两市塘街道办云山村

新邵县

陈家坊镇双江村

严塘镇杨塘村

隆回县

金石桥镇罗公湾村

岩口镇向家村

洞口县

竹市镇斜口村

绥宁县

寨市苗族侗族乡东门村

城步县

长安营乡岩寨村

10

武冈市

头堂乡荷塘村

11

头堂乡拦马村

12

新宁县

崀山镇石田村

13

邵阳县

白仓镇新民村

14

大祥区

板桥乡召伯村

15

双清区

火车站乡朱家村

16

北塔区

茶元头乡兴隆村

附件2：2016年重点民生实事项目美丽乡村示范村全年建设任务统计表填报单位： 县市区 填报时间: 年 月 日

示范村名称

县市区 乡镇 村

村级负责人姓名职务：