怀化：市局以规划为引领 奏响乡村振兴“协奏曲”

规划是实施乡村振兴战略的“第一道工序”，而村庄规划则是作为全域规划、空间规划的“最后一公里”。编制满足“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求的“多规合一”实用性村庄规划，成为怀化市自然资源和规划局服务全面推进乡村振兴、构建农村新发展格局的重要举措。

为推进村庄规划编制，怀化市局成立村庄规划编制领导小组，制定《怀化市村庄规划编制工作方案》，明确年度目标、工作任务和工作进度，对具体任务层层分解，压实工作责任。同时，加强与市直有关部门沟通衔接、与县（市、区）人民政府指导对接，建立“横向连接、上下联通”的常态化工作联系机制，确保形成工作“一盘棋”。目前，已完成村庄规划编制52个，确定256个村庄列入详规统筹类，140个村庄列入镇村一体类，其余2007个村庄全部纳入三年编制工作计划。

怀化有着丰富的民俗文化和红色文化资源，在村庄规划编制工作中，为避免“千村一貌”，要求乡镇根据地域特色、民俗风情、文化传承等特点，在保护历史文化名村和传统村落的基础上，打造各具特色、不同风格的美丽乡村。

解决专业技术人员短缺、规划技术力量薄弱是怀化市局在推进村庄规划中特别注重的环节。该局积极推进实施乡村规划师制度，探索建立村庄规划“联络员”和“监督员”制度，广泛动员鼓励大专院校和规划设计机构为村庄规划提供规划技术支持，开展乡村规划服务，激励引导熟悉乡村情况的乡贤、能人参与村庄规划编制，为村庄规划编制和实施提供支撑。同时，组织各县（市、区）积极加入省级村庄规划综合服务团，踊跃参加村庄规划编制培训，增强全市规划技术服务能力，提升规划技术指导和管理水平。

规划还要让农民看得懂、记得住。为有效帮助村民理解村庄规划内容，推进规划实施，该局把规划成果分为管理版和公众版，公众版以表达简洁、直观明了的公告图和村民读本形式，让群众一目了然，明白哪些区域和红线不能碰，哪些区域可以建、怎么建，以便村庄规划能更好地指导村民建房和村庄建设。

下一步，怀化市将进一步强化村庄规划编制把控，建立村庄规划成果维护的动态更新机制，形成市区协同、多部门联动的工作机制，出台动态更新配套政策机制，真正实现村庄规划与国土空间规划“一张图”动态更新同步。