市委办公室 市政府办公室关于印发《乡村振兴“功能镇区、和美乡村、实力产业”三项行动的实施方案》的通知

　　各县(市、区)党委和人民政府，军分区党委，市委各部委，市高新区、临空经济区、双峰山旅游度假区管委会，市级国家机关各委办局，各人民团体：

　　《乡村振兴“功能镇区、和美乡村、实力产业”三项行动的实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真组织落实。

　　 

　　中共孝感市委办公室

　　孝感市人民政府办公室

　　2020年12月31日

　　乡村振兴“功能镇区、和美乡村、实力产业”

　　三项行动的实施方案

　　 

　　为全面推进乡村振兴，探索乡村建设行动的实施路径，市委、市政府决定在全市范围内开展“功能镇区、和美乡村、实力产业"三项行动，结合孝感实际，制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实省委十一届八次全会和市委六届十一次全会决策部署，推进乡村振兴和新型城镇化协同发展，全面提升镇区和农村发展水平，让“镇区功能更完善更强劲、乡村环境更和谐更美丽、产业发展更有特色更具实力”，努力把乡镇打造成服务农民的区域中心，着力推动乡镇在“主城崛起、两带协同、孝汉同城、多元支撑”区域发展布局中形成重要增长点，加快建设武汉城市圈副中心。

　　二、基本原则

　　1．坚持党建引领、齐抓共治。充分发挥党建引领作用，坚持党政主导、乡村主体、群众参与、社会共抓，加强乡村治理，促进农村基层治理体系和治理能力现代化。

　　2．坚持规划先行、科学建设。坚持把规划、监管贯穿始终，强化规划龙头作用，坚持多规合一，高质量编制功能镇区、和美乡村、实力产业规划，加强规划管理，强化规划实施，严格负面清单，实行控负导正。

　　3．坚持因地制宜、分类指导。坚持把改革、发展贯穿始终，立足镇村经济基础、交通区位、资源禀赋、历史人文等，加强分类指导，做到因地制宜、顺势而为。

　　4．坚持统筹谋划、整体推动。注重全域性谋划，有效衔接乡村振兴和新型城镇化战略，坚持有效市场与有为政府更好结合，多方位、多渠道整合建设发展要素，部门联动，职能耦合，形成全市一盘棋联动推进格局。

　　三、主要目标

　　1．功能镇区。深入开展“擦亮小城镇”建设美丽城镇行动，把乡镇建设成为服务功能齐全、基础设施完善、镇区建设管理有序、辐射带动能力强的区域中心，使之成为连接县城与乡村的重要支撑节点。

　　2．和美乡村。加强党建引领，通过完善农村基层治理和人居环境整治，把乡村建设成为自治组织健全、便民服务中心齐全、生产生活功能良好、社会平安和谐、村容村貌干净整洁的和谐美丽新农村。

　　3．实力产业。坚持推进乡村产业振兴和农业供给侧结构性改革，因地制宜发展特色产业，加快培育一批农业产业化龙头企业，农业产业化水平进一步提升。推动农村一二三产业融合发展，丰富乡村经济业态，培育更多新型经营主体，形成各具特色、错位发展的乡村产业布局。

　　四、主要措施  

　　(一)加快提升镇区功能  

　　1．加强规划引领。注重镇区整体风貌、重要节点、街巷和区域建设项目规划设计，加强规划管理控制。

　　2．完善基础设施。加强道路建设维护，贯通主干路，打通断头路。加强镇区水、电、气、通信等市政设施建设。积极植树增绿，建设小公园、小广场。

　　3．加强镇区环境治理。加强垃圾治理，开展垃圾分类，建立垃圾清扫保洁长效机制。加强污水处理设施和收集管网建设，抓好运行维护管理。规范镇区空间秩序，严格整治沿街沿路私搭乱建、乱堆乱放现象，保持镇区净美。

　　4．强化公共服务职能。加强农资交易、物流服务、仓储配送、邮政快递等生产服务设施建设。改造提升便利店、超市、集贸市场等便民服务设施。统筹农村公共服务设施布局，加快教育、医疗、养老、托育、文化、体育、广播电视等公共服务设施建设。

　　(二)加快建设和美乡村

　　1．建立健全长效管理机制。以镇容镇貌、村容村貌、环境卫生、公共秩序为重点，推行社会化、专业化的管理模式，探索建立乡镇管理“网格化+街长制”、日常执法联防巡查制等管理制度，加强镇区环境维护管理和住宅小区物业管理服务。建立多方参与机制，激励广大居民、企事业单位、社会团体积极参与共建共管。

　　2．推进乡村社会治理体系和治理能力建设。坚持党建引领，推进城市综合管理和执法向农村基层延伸，加强基层站所队伍建设，构建共治共享的乡村社会治理格局。

　　3．持续开展美丽乡村建设。加快推进美丽乡村示范村和整治村建设。深化村庄清洁行动，巩固提升“五清一改"成果。推进农村改厕，逐户逐村完成农村改厕计划任务。大力解决农村面源污染、小微黑臭水体问题。

　　4．加强乡风文明建设。坚持开展“讲文明、革陋习、树新风”、十星级文明户评选等活动，教育引导农民群众养成健康良好的生产生活习惯。

　　(三)加快提升乡村产业实力

　　1．壮大涉农产业规模。强化涉农项目支撑，多层次、多形式、多渠道发展壮大一批乡镇龙头企业。推广一村一品、一镇一业，打造一批乡村产业知名品牌。

　　2．发展村级集体经济。深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，健全农业专业化社会化服务，发展多种形式的适度规模经营。

　　3．推进产业融合。鼓励支持乡村农业产业化龙头企业向园区、农旅融合片区集聚，着力建设集农产品生产、加2r_、休闲观光等为一体的产业集群，加快推进农业一二三产业融合发展。

　　4．强化产城对接。重点利用紧邻武汉区位优势，在旅游资源丰富的乡村建设一批设施完备、功能多样的观光园区、民宿、森林人家和康养基地，培育一批具有示范带动作用的休闲乡村、生态示范村、历史文化古镇。  

　　五、工作要求  大佬们都在玩{精选官网网址: www.vip333.Co }值得信任的品牌平台!

　　(一)加强组织领导。市委、市政府决定，市乡村振兴领导小组加挂乡村振兴“三项行动”领导小组牌子，领导小组办公室设在市农业农村局，具体负责综合、协调、督导工作，各相关部门根据“三项行动"职责清单履行职能。各县(市、区)、乡镇(场、街道办事处)将“三项行动"纳入党委、政府重要议事日程，纳入经济社会发展“十四五”总体规划，成立领导小组和工作专班，建立工作推进机制，确保高标准顺利推进。

　　(二)加强要素保障。研究制定“三项行动"各项具体支持政策，引导各类要素向“功能镇区、和美乡村、实力产业”聚焦。各地要加强“三项行动"项目谋划，积极争取上级政策资金支持。有关部门将乡镇补短板项目符合本系统项目资金支持方向的，纳入支持范围，指导项目编制。积极创新投融资机制，引导各类社会投资主体积极参与。

　　(三)加强引导服务。突出党建引领，充分调动基层干部和居民群众的积极性、主动性和创造性，加快形成全民共建、共治、共享的良好氛围。加强跟踪指导服务，不断巩固提升“三项行动”成效。

　　(四)强化督查考核。建立乡村振兴“三项行动”激励约束机制，按照每年底县(市、区)申报推荐、市领导小组办公室组织专班考评、市委市政府组织现场集中调研督查、综合评定等四项程序进行考核。乡村振兴“三项行动"考核业绩与乡镇(场、街道办事处)党政主职工作实绩考核相挂钩，对工作实绩明显、表现突出的优先提拔重用。对工作推进力度大、进展快的乡镇(场、街道办事处)、村(社区)进行通报表扬，对工作不力、进展慢的进行通报批评。通过市级对县(市、区)  “以奖代补"形式进行考核奖励，市委、市政府每年通报表扬10个乡镇(场、街道办事处)、30个村(社区)，逐年滚动推进。